鑫来了之后，从
本上找原因，抓严打，市场暴民一放就
，钻政策法律的空，在规则上钻窟窿，破坏规则又抱怨规则；经济顺民一
就死，不会随机应变，怨天尤人，自私迷信；官场暴民贪污腐化，滥用职权，职场顺民懒散麻木，不负责任，得过且过。从公共社会到私人领域，一个小小的乡镇，到大国县城，由顺民和暴民组合而成的等级社会是个缺乏公平、zì yóu、迷n zhǔ和理
，崇尚
谋、暴力和利害关系的
待型社会；顺民和暴民之间相互待、自我待、
叉待、替待，冤冤相报、内耗不断，自己人把自己人折磨得死去活来，无法集中
力发展自己，也无法集中力量搞好老百姓的事情。说到底，不
是县zhèng fǔ也好，下面这些包大牙等等黑社会也罢，从唯
主义角度“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的党风政风，不能仅仅建筑在思想
德教化的基础上，而必须建立在现实的利益导向上。只有让民众拥有官员不得不在意的迷n zhǔ权利，官民关系才能真正理顺。而现在，他们已经秘密取得了上述二人的照片，并
到人手一份，这无疑也为今后的行动奠定了成功的基础。总结回顾几次行动失败的原因，被抓的人外逃是正常行为和他带人回到了大国县。
因此，公安机关、zhèng fǔ官员——即使是
沟镇这样的小乡镇的责任极其重大。能否理顺官民关系，执政集团成员能否真正到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是有效增
社会公平、建设和谐社会的关键。专案组工作了一段时间，包大牙、三炮
、伍愣，还有冯大划、孙六等等黑社会团伙团伙的审讯工作已经基本接近尾声，肖鑫命令秘密撤
了桦
镇和小营。如果只是仅仅掌握民情，没掌握权力，这个民情掌握了也是白掌握。
无论如何，肖
鑫心里越来越明白，民意历来是掌权者的一个工
，一个
实，一个理由，也就是掌权者的需要。于是，掌权者无论需要什么样的民意，都可以制造来。历史上这样的事情不胜枚举。当晚，他即向一直关注此案的县长程绍林作了汇报。
据已经掌握的情况，他们越来越
信沟镇的问题非常复杂。无数次追捕和秘密调查，专案组成员始终没跟他们要重
抓捕的黄占海和孟同来照过面，也没见过这两个人到底长得什么样。的首席暴民，以
权谋取暴利，以暴力维护既得利益。官员在皇帝面前是俯首贴耳、百依百顺的顺民，在下级和百姓面前则是作威作福、巧取豪夺、横征暴敛的暴民。臣民对于势群
是低眉顺
的顺民，对于弱势群又是蛮横霸的暴民。打掉了包大牙、三炮
、伍愣，还有冯大划、孙六等等黑社会团伙他们这些人，本问题还在，当利益分
张时，掌握了分权的官员在切分利益
糕时往往会将糕多分给与自己存在利益关系的人，从而违背社会公平原则，损害民众正当权益，这是导致官民关系张的主要原因。接下来，他决定组织力量追捕此次行动的漏之鱼——
前任县公安局长丁卫东，不打击包大牙、三炮
、伍愣，还有冯大划、孙六等等黑社会团伙，暴民失去暴力工就成为人人可欺的草民、贱民；顺民一旦获得某
权力或者机会，又会象暴君一样实施无理、无节制的、甚至是丧心病狂的暴力行动。被控制的顺民如羊，任人宰割；失控的顺民很快就成为暴民。自己也会这么
吗？不！通过突
行动，全县在几个重乡镇和县城同时展开的严打行动上，可以证实肖鑫的一些想法不是没有理的。在现实社会里，一些地方官民矛盾是导致社会不公平、阻碍建设和谐社会的重要因素。社会不公的源是客观存在的利益群力量对比失衡与信息不对称，要改变这状况，在现行制下，只能依赖zhèng fǔ的积极主动介
。而县委县zhèng fǔ提
的所谓富民县，也就等同于一纸空文而已了！前一阶段在民选官、民评官的利益格局下，民意成了可随时决定县里一些官员任免的重要力量，原来的力量对比格局发生了
本变化，官员的利益取向和行为模式也不能不随之改变，他们在切分利益糕时不得不优先顾及社会公平原则、民众的正当权益、压抑不正当**，从而导致现实利益分格局的改变。掌握权力的人想掌握民情，实在是太不容易；总要到没掌握权力时，才有可能真正掌握民情。
迄今为止，在原有
制下理顺官民之间的矛盾行得并不顺利，乡镇主要领导虽然嘴上支持县公安局的大行动，但是各制内监督权力的手段亦不能从本上消除直至缓解这类问题。所以，一方面肖
鑫通过打黑除恶来清场，希望尽快在自己的手上恢复并建立一个新的大国县社会环境，但在权力职位仅由上级委任的制度安排下，民众对自己的直接理者几无制约手段，只能寄希望于有委任权、制约权的更上一级官员。这使得**不能被及时发现和制止，以至于屡治不绝，弱势群生存状态持续恶化。